Кобринский РОВД о сути и принципах Декрета №18

Декрет № 18 был принят с целью профилактики социального сиротства. Однако те меры, которые он включает, представляют собой попытку заменить профилактику и раннее оказание помощи на контроль, наказание и дисциплинирование. Декрет вводит процедуру быстрого изъятия детей из неблагополучных семей и привлечения к ответственности родителей.

Ребенок может быть изъят из семьи на срок до 6 месяцев. За этот период родители должны устранить причины, по которым был отобран ребенок.

Также они должны возместить расходы на содержание детей в социальном приюте. В связи с этим допускается их принудительное трудоустройство, в случае уклонения от которого предполагается ответственность вплоть до уголовной. Также родители после изъятия ребенка автоматически ставятся на учет в органах внутренних дел для профилактического наблюдения и подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации.
Декрет запустил принятие ряда других мер по работе с «неблагополучными» родителями. Так, согласно Постановлению Совета Министров родители в судебном порядке могут быть выселены из их жилья для сдачи по договорам найма (поднайма).

Полученные средства используются на погашение задолженностей по коммунальным платежам и на содержание детей в приюте.

В свою очередь, родителям предоставляется другое жилье, меньшей площади и/или с худшими потребительским качествами, в том числе вне пределов данного населенного пункта.

Данные факты позволяют констатировать, что Декрет ужесточил ответственность родителей и усилил контроль над семьей, определяя эти меры как профилактические.

Попытки защиты прав детей оборачиваются усилением контроля, ограничением родителей в некоторых правах и даже лишением их ряда прав. При этом данная схема абсолютно не предусматривает возможностей опротестования решения об изъятии.

Также не понятно, каким образом взыскание средств на изъятого ребенка с родителей, которые чаще всего ранее не работали, имеют задолженность по коммунальным платежам, будет способствовать решению экономических и материальных проблем в семье.

В центре внимания закона находится концепт «неблагополучие», в случае которого и должен применяться Декрет.

Под «неблагополучием» подразумевается:
- аморальный образ жизни,
- хронический алкоголизм или наркомания,
- ненадлежащее выполнение обязанностей по воспитанию и содержанию детей.
Главный принцип Положения Декрета № 18:
- обеспечение защиты прав и законных интересов детей в неблагополучных семьях,
- повышение ответственности родителей, не выполняющих конституционных обязанностей по воспитанию своих детей.
Актуальные вопросы Декрет № 18:
- процедура изъятия детей из неблагополучных семей;
- ответственностью обязанных лиц, уклоняющихся от содержания детей, помещенных на государственное обеспечение;
- трудоустройством родителей, чьи дети находятся на государственном обеспечении;
- реализацией имущества и сдачей внаем имеющегося у неблагополучных родителей жилья для покрытия расходов государства на содержание ребенка. 

Стоит отметить, что целью создания и реализации государством данного нормативного акта является не угроза для нормальных родителей, которые в соответствии с моральными и гражданскими нормами воспитывают детей, а для разрешения реальной актуальной проблемы в социуме. 

Так согласно Декрету № 18 государственной защите и помещению на государственное обеспечение подлежат только те дети, где установлено, что родители (единственный родитель) ведут аморальный образ жизни, являются хроническими алкоголиками или наркоманами, либо иным образом ненадлежащим образом выполняют свои обязанности по воспитанию и содержанию детей, в связи с чем они находятся в социально-опасном положении.

Недобросовестные родители (обязанные лица) - родители (единственный родитель) которые ведут аморальный образ жизни, являются хроническими алкоголиками или наркоманами, либо иным образом не надлежащее выполняют свои обязанности по воспитанию и содержанию детей, в связи с чем они находятся в социально-опасном положении.

Что такое социально-опасное положение детей и что скрывается под этим словосочетанием?
Социально-опасное положение детей - вредное воздействие на ребенка, при котором родитель являются хроническими алкоголиками или наркоманами либо иным образом ненадлежащим образом выполняют свои обязанности по воспитанию и содержанию ребенка.
Итак, как уже говорилось, в случае наличия оснований у комиссии по делам несовершеннолетних информации о нахождения ребенка с родителями, которые не занимаются воспитанием и содержанием ребенка, установлено минимальный срок в течении которого ребенок помещается в приют. 

Минимальный срок помещения ребенка в приют:
- в течение трех дней комиссия по делам несовершеннолетних по месту жительства ребенка принимает решение о признании ребенка нуждающимся в государственной защите, об отобрании ребенка у родителей, установления ему статуса детей, оставшихся без попечения родителей, помещения ребенка на государственное обеспечение (приют).
- в трехдневный срок, прокурор уведомляет о решении отобрать ребенка.
- в течение одного дня, следующего за днем вынесения данного решения, ребенок отбирается у родителей.

У родителя есть четыре месяца для восстановления нормальной жизни ребенка.
У законных представителей детей есть около четырех месяцев на восстановление нормального уровня существования.

В противном случае, если после помещения ребенка в приют родители не предпринимают мер к изменению своего поведения, то не позднее, чем за 45 - 50 дней до истечения шестимесячного срока нахождения ребенка в детском социальном приюте необходимо начинать процедуру лишения их прав на ребенка.

Связана подобная ситуация с тем, что на следующий день после истечения шести месяцев пребывания в приюте несовершеннолетний не имеет права там находиться, а нарушение указанного правила может повлечь достаточно серьезные последствия для работников указанного учреждения.

В результате за 4 месяца родители должны:
- трудоустроиться и выплачивать в полном размере денежные суммы на содержание ребенка;
- восстановить квартиру, дом (отчистить от грязи, сделать ремонт и т.д.);
- начать погашать долги за коммунальные платежи;
- изменить свое поведение и отношение к ребенку (систематически посещать детей в приюте, принять участие в работе групп реабилитации и т.д.);
- поправить свое здоровье (чаще всего пролечиться от алкогольной зависимости), .

Обязанность возмещения недобросовестными родителями расходов по содержанию детей государством наступает в случаях:
- лишения их родительских прав;
- если у них отобрали детей по решению комиссии по делам несовершеннолетних;
- если у них отобрали детей на основании решения суда без лишения родительских прав;
- если они отбывают наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, ограничения свободы, ареста;
- нахождения их в розыске, лечебно-трудовых профилакториях или в местах содержания под стражей. 

Старший инпектор ИДН Кобринского РОВД Андрей Сулавко