Какое мероприятие считается массовым и что закон говорит об ответственности: консультирует адвокат Елена Мингазова

Что такое массовое мероприятие, какие бывают виды, и какой может быть ответственность за нарушение порядка определенного в законодательстве корреспондент kobrincity.by поинтересовался у профессиональных защитников Юридической консультации Кобринского района.

Консультирует адвокат Елена Мингазова, заведующий юридической консультацией Кобринского района.

Обратимся к Закону Республики Беларусь от 30 декабря 1997 г. N 114-З «О массовых мероприятиях в Республике Беларусь». В статье 2 данного закона приведены определения интересующих нас понятий.

Что такое массовое мероприятие?

Массовое мероприятие — собрание, митинг, уличное шествие, демонстрация, пикетирование и иное массовое мероприятие.

Собрание — совместное присутствие граждан в заранее определенном месте под открытым небом либо в помещении в установленное время, собравшихся для коллективного обсуждения и решения вопросов, затрагивающих их интересы.

Митинг — массовое присутствие граждан в определенном месте под открытым небом, собравшихся для публичного обсуждения и выражения своего отношения к действиям (бездействию) лиц и организаций, событиям общественно-политической жизни, а также для решения вопросов, затрагивающих их интересы.

Уличное шествие — организованное массовое движение группы граждан по пешеходной или проезжей части улицы (дороги), бульвара, проспекта, площади в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам или публичного выражения своих общественно-политических настроений либо протеста.

Демонстрация — организованное массовое движение группы граждан по пешеходной или проезжей части улицы (дороги), бульвара, проспекта, площади, в том числе с использованием автотранспортных средств и иных средств передвижения, в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам или публичного выражения своих общественно-политических настроений либо протеста с использованием плакатов, транспарантов и иных средств.

Пикетирование — публичное выражение гражданином или группой граждан общественно-политических, групповых, личных и иных интересов либо протеста (без шествия), в том числе путем голодовки, по каким-либо проблемам с использованием или без использования плакатов, транспарантов и иных средств. К пикетированию приравнивается совместное массовое присутствие граждан в заранее определенном общественном месте (в том числе под открытым небом) в установленное время для совершения заранее определенного деяния, организованное (в том числе через глобальную компьютерную сеть Интернет или иные информационные сети) для публичного выражения своих общественно-политических интересов или протеста.

Порядок проведения массовых мероприятий

Определен круг лиц, которые могут выступать организаторами таких мероприятий. Организаторами могут быть физические лица, имеющие гражданство Республики Беларусь и постоянно проживающие здесь, обладающие избирательным правом, принявшие обязательство в письменной форме по его организации и проведению в соответствии с настоящим Законом, а также политические партии, профессиональные союзы и иные организации Республики Беларусь. Организаторами собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации, пикетирования, в котором предполагается участие свыше 1000 человек, могут выступать только политические партии, профессиональные союзы и иные организации Республики Беларусь.

Заявление о проведении массового мероприятия подается в письменной форме не позднее чем за 15 дней

Урегулирован порядок подачи заявления организатором. Заявление о проведении массового мероприятия (далее - заявление) подается его организатором (организаторами) в местный исполнительный и распорядительный орган, на территории которого планируется проведение массового мероприятия. Заявление подается в письменной форме не позднее чем за 15 дней до предполагаемой даты проведения массового мероприятия.

Власти обязаны сообщить организатору о решении не позднее чем за 5 дней

Не позднее чем за 5 дней до даты проведения массового мероприятия в письменной форме руководитель органа местной власти обязан сообщить его организатору (организаторам) о принятом решении – разрешении, либо запрете массового мероприятия. Решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Места проведения массовых мероприятий: правила и запреты

Предусмотрены определенные правила по определению места проведения мероприятий, запреты на проведение их в определенных местах. Например, применительно к ситуации в г. Кобрине место проведения мероприятия не может быть определено на расстоянии менее 50 метров от зданий  исполнительных и распорядительных органов, суда, прокуратуры.

Меры противодействия со стороны правоохранительных органов должны быть адекватными

Выскажу своё личное мнение: несмотря на то, допущены ли жителями нашего города и района нарушения порядка проведения массовых мероприятий или нет, меры противодействия со стороны правоохранительных органов могут быть и должны быть адекватными. Нельзя привлекать к ответственности людей за нарушение закона, при этом самим нарушать закон. Применение насилия к уже задержанным гражданам, тем более, при которых не было предметов, используемых в качестве оружия, которые не совершали действия, направленные на поджоги, разрушение и уничтожение имущества, насилие над человеком, нельзя признать законными действиями. Эти действия также противоречат нормам поведения и морали.

Адвокатами юридической консультации Кобринского района ведётся большая разъяснительная работа законодательства, регулирующего порядок проведения массовых мероприятий, меры ответственности за нарушение этого порядка, а также работа по защите прав граждан, которые необоснованно, по их мнению, были привлечены к ответственности.

Люди расписались и многие не поняли – за что поставили свои подписи

Требует также разъяснения вопрос о том, какая ответственность предусмотрена законодательством за нарушение порядка проведения массовых мероприятий. Имеется информация о том, что у работников некоторых организаций и учреждений отбирались подписки об уголовной ответственности за участие в массовых мероприятиях. Люди расписались и многие не поняли – за что поставили свои подписи.

Административная ответственность за нарушение порядка организации или проведения массовых мероприятий

Кодексом об административных правонарушениях Республики Беларусь предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка проведения массовых мероприятий.

Статья 23.34 КоАП Республики Беларусь так и называется: «Нарушение порядка организации или проведения массовых мероприятий».

1. Нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации, пикетирования, иного массового мероприятия, совершенное участником таких мероприятий, а равно публичные призывы к организации или проведению собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации, пикетирования, иного массового мероприятия с нарушением установленного порядка их организации или проведения, совершенные участником таких мероприятий либо иным лицом, если в этих деяниях нет состава преступления, - влекут предупреждение, или наложение штрафа в размере до тридцати базовых величин, или административный арест.

2. Нарушение установленного порядка организации или проведения собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации, пикетирования, иного массового мероприятия, а равно публичные призывы к организации или проведению собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации, пикетирования, иного массового мероприятия с нарушением установленного порядка их организации или проведения, если в этих деяниях нет состава преступления, совершенные организатором таких мероприятий, - влекут наложение штрафа в размере от двадцати до сорока базовых величин или административный арест, а на юридическое лицо - от двадцати до ста базовых величин.

3. Деяния, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения, - влекут наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин или административный арест.

3-1. Деяния, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, совершенные повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения, - влекут наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин или административный арест, а на юридическое лицо - от двадцати до двухсот базовых величин.

4. Деяния, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные за вознаграждение, - влекут наложение штрафа в размере от тридцати до пятидесяти базовых величин или административный арест.

5. Деяния, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, сопровождающиеся выплатой вознаграждения за участие в собрании, митинге, уличном шествии, демонстрации, пикетировании, - влекут наложение штрафа в размере от сорока до пятидесяти базовых величин или административный арест, а на юридическое лицо - от двухсот пятидесяти до пятисот базовых величин.

В каких случаях за организацию массовых мероприятий предусмотрена уголовная ответственность?

Уголовная ответственность предусмотрена за организацию массовых беспорядков, сопровождавшихся насилием над личностью, погромами, поджогами, уничтожением имущества или вооруженным сопротивлением представителям власти. Так же за участие в массовых беспорядках, выразившееся в непосредственном совершении действий, названных выше. Обучение или иная подготовка лиц для участия в массовых беспорядках, сопровождающихся совершением действий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, а равно финансирование или иное материальное обеспечение такой деятельности так же влечет уголовную ответственность. Наказание за некоторые из вышеперечисленных действий предусмотрено в виде лишения свободы. Правоохранительными органами могут быть усмотрены и иные составы преступлений (например, за подготовку, так называемых, коктейлей Молотова – ст. 295 УК).

Служба информации kobrincity.by